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推进自主创新 努力打造振兴发展新引擎
  • 市人大常委会紧跟党中央、国务院和省市委的“步伐”,适时启动了大连国家自主创新示范区建设情况视察工作,为大连经济振兴发展保驾护航。 深入调研摸实情 2018年3月24日,常委会第三次主任会议通过了视察工作方案,成立了以肖盛峰主任为组长的视察组。富人屋官网为了做好此次视察工作,市人大教科委历时2个多月时间,对大连国家自主创新示范区建设情况进行了调研,组织召开驻连高校和科研机构、自创区内高新技术企业负责人参加的座谈会,实地考察了大连生态科技创新城和28家自创区内高新技术企业,并赴上海和成都学习考察了国家自主创新示范区建设发展的先进经验和做法,总结形成了专题调研报告,为视察组提供了情况参考。 总的来看,市政府及有关部门自创区建设发展思路清晰,体制机制改革逐步推进,创新激励政策陆续出台,重点领域项目稳步实施。截至2018年上半年,自创区技术先进型服务企业133家,占全市的90%以上;高新技术企业628家,占全市的65%;有效发明专利总量达到6280件,占全市一半以上,万人有效发明专利数达到57件,自创区引领全市创新发展的领头雁和增长极作用进一步彰显。 直击问题不回避 2018年11月27日,市人大常委会执法检查组分成两个小组先后实地察看前海大象物联科技有限公司、日佳电子有限公司等11家高新技术企业摸情况、找问题。成绩值得肯定,但存在的问题也不容忽视。座谈会上,视察组成员不遮不掩“一针见血”地指出了当前存在的主要问题: 一是适应创新驱动的管理体制亟待健全。富人屋自贸试验区和大连自创区在空间上既有重合也有相邻,两者联动发展已经具备良好的地域基础。然而如何完善大连自贸试验区与大连自创区之间在产业发展、人才支撑以及政策配套等方面的规划布局与联动机制,尤其是如何建立市场化的联动传导与对接机制,发挥两者的互动效应,目前仍然缺乏有效的前瞻思考和统筹布局。 二是科技成果转化的难题尚未破解。高校院所面向市场需求的科研成果供给不足,高新技术企业规模偏小,实力不强,研发投入低,承接成果转化能力不足,科技中介服务市场不发达。 三是人才缺乏是严重制约。聚焦大连特色优势产业发展和技术创新需求的精准性政策不足,导致引才的数量质量难以满足自创区建设的需要,研发人员待遇提升有限,人才难引进易流失。配套设施和公共服务供给不足,难以满足各类人才高质量和多元化的生活需求。 四是企业融资难和负担重迫切需要解决。从全市2018年二季度高新技术企业预缴税款情况看,享受低税率优惠企业仅占全部高新技术企业的25.24%。 五是创新政策落实难。自创区获批以来,我市出台了一系列激发创新主体活力的政策措施,但政策落地周期长、落实不到位,影响了创新主体的积极性。 建言献策谋发展 2018年12月26日,市人大常委会第七次会议上听取审议了关于视察大连国家自主创新示范区建设情况的报告。审议中,常委会组成人员紧紧围绕如何优化营商环境、依法推进自创区创新发展积极建言献策。 代表们强调,要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,进一步解放思想,切实把握自创区建设主攻方向,进一步明确自创区发展战略任务,努力推进体制机制创新,不断提升自主创新能力;推进政策创新,激发要素活力;推进产业创新,强化市场引领;推进环境建设,努力构筑创新创业人才高地。
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